Na dan 1. siječnja 2016. godine na snagu je stupio novi Savezni zakon br. 404 kojim su uvedene izmjene i dopune saveznog zakona "o otpadu od proizvodnje i potrošnje".
Jedna od najvećih promjena - uklanjanje kućnog otpada u ovom slučaju bila je komunalna usluga.Takva inovacija obvezuje izvršnu vlast da provodi natjecanje, što rezultira izborom jednog regionalnog operatera za upravljanje TCO.
Osnovni pojmovi
Operator regionalnog gospodarenja otpadom djeluje u skladu sa Saveznim zakonom br.
- Operator osigurava postupak za gospodarenje otpadom unutar određenog područja Ruske Federacije prema shemi prikupljanja, transporta, zbrinjavanja i korištenja otpada.
- Mjere gospodarenja otpadom provode se na temelju postojećih postupaka.
- Nakon natjecateljskog odabira, općinska vlast RF dodjeljuje pravnoj osobi odgovarajući status.
- Rok važenja statusa - ne manje od 10 godina. Ako je organizacija prekršila zakonska pravila, status se može prerano otkazati.
- Ovim se zakonom utvrđuju pravila i sadržaj ugovora sklopljenog između poduzeća i vlasti Ruske Federacije.
Iz Federalnog zakona br. 89 moguće je formulirati sljedeću definiciju operatera koji se bavi čvrstim kućnim otpadom.
Regionalni operator je pravna osoba koja ima isključivo pravo poduzimanja bilo kakvih radnji u pogledu rukovanja otpadnim materijalima.
Isti zakon uspostavlja osnovne pojmove,izravno povezane s regionalnim operaterima pranja i zbrinjavanja otpada.
- Čvrsti komunalni otpad - otpad koji je nastao u stambenim prostorijama u životu ljudi.
- Standard akumulacije je prosječna količina otpadnog materijala proizvedenog po jedinici vremena.
- Ravnoteža kvantitativnih svojstava formacije - odnos količine nastalog TCL-a prema kvantitativnim karakteristikama njihovog odlaganja.
Nema jasnog ograničenja u obliku organizacije, ali najčešći tip su trgovačka poduzeća.
Prema samim zakonodavcima, glavni cilj uvođenja jedinstvene organizacije za gospodarenje otpadom - uvođenje reda u nišu kućnog smeća.
Sporazum o odlaganju smeća
Između lokalnih izvršnih vlasti i organizacije za kruti otpad sklapa se ugovor. Sadržaj dokumenta uređen je člankom 24.7.
Izdvajamo:
- Regionalni operator ne može odbiti pružanje usluga odvoza smeća vlasniku TCA-e, koji se nalazi u njegovom području djelovanja.
- Operator je dužan prihvatiti smeće u količini iu mjestima formiranja, koji su registrirani u ugovoru.
- Operator može obavljati djelatnosti izvan određenog područja, ali samo ako postoji sporazum potpisan između subjekata Ruske Federacije.
- Sporazum o pružanju usluga sklapa se na temelju modela sporazuma koji je razvila i usvojila Vlada Ruske Federacije.
- Ugovor može sadržavati i dodatne uvjete koji nisu u suprotnosti sa zahtjevima Zakona o RF-u.
Dakle, operater je punopravni pravni subjekt koji ima pravo provoditi aktivnosti u cijeloj Rusiji.
Izračunavanje naknade za uklanjanje krutog otpada
Ažurirani Federalni zakon br. 89 utvrđuje moguće cijene koje se mogu naznačiti kada stranke u ugovoru sklapaju ugovor.Važno je uzeti u obzir činjenicu da troškovi postupanja s krutim otpadom ne bi trebali premašiti gornje tarife za komunalne usluge.
S obzirom na to da je obrada krutog otpada - komunalna, izračun naknade promijenjen. Sada se trošak zbrinjavanja otpada temelji na broju građana registriranih u stanu.
Glavne odredbe članka 24.9. Utvrđuju sljedeće norme državne regulacije troškova usluga upravljanja čvrstim otpadom:
- Jedinstvena tarifa za usluge prikupljanja, odvoza i zbrinjavanja smeća određena je za sve organizacije.
- Postupak za reguliranje vrijednosti KN-a određuje izravno Vlada Ruske Federacije.
- Tijela izvršne vlasti dužna su nadoknaditi gubitke poduzeća u slučaju preračunavanja tarifa utvrđenih na temelju dugoročnih parametara.
- Državno tijelo koje je zaduženo za reguliranje tarifa obavlja regionalni nadzor nad organizacijama za gospodarenje otpadom.
Regionalni operator "Za i protiv"
Unatoč činjenici da je regionalni operator počeo s službenim aktivnostima od početka 2016., tek je nedavno došlo do spora oko učinkovitosti takve odluke.
Glavna prednost uvođenja regionalnihoperateri - pojednostaviti kontrolu procesa gospodarenja otpadom. To će optimizirati mnoge aktivnosti povezane s prikupljanjem, uklanjanjem i zbrinjavanjem smeća.
Glavni argument "protivnika" operatora gospodarenja otpadom je komercijalni fokus. Činjenica je da vlada povjerava prikupljanje i izvoz otpadnih materijala komercijalnim organizacijama. Njihov glavni cilj je stvaranje profita i ulaganje novca za budući razvoj ili širenje.
TCO aktivnost nakon 2016. nije posao već infrastruktura općinskog obrazovanja. Svrha takve infrastrukture je održavanje života. U ovom području nije važna toliko dobit, već održivost i pravovremena, kvalitetna izvedba usluge.
